各类传播媒体，特别是各级党委、政府，如何适应网络时代信息传播的特点，认识网络舆论的特点和规律，改进突发事件公共信息管理的理念，建立全新的突发事件新闻应对机制，是我们构建社会主义和谐社会、提高公共管理水平、提高执政能力的新课题。

　　内容提要：根据我国经济社会发展的新要求、新趋势和新特点，党中央作出了建设社会主义和谐社会的决策。随着我国社会主义市场经济不断发展，我国工业化、城镇化和经济结构调整加速，社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的矛盾和问题，同时，也不可避免地会因各类矛盾和问题引发不同程度的突发公共事件。

　　当今社会已进入互联网时代，信息传播的方式、广度、速度，都是过去任何一个时代无法比拟的。在互联网时代，信息传播速度远比我们想像的快；想在互联网时代封锁公共事件的消息是非常困难的。网络媒体、手机短信、即时聊天工具、博客、BBS论坛等新型传播形式在引导社会舆论方面产生了巨大冲击，传统的“内紧外松”的宣传策略和公共沟通方式显然已不适应新形势和发展的需要。

　　各类传播媒体，特别是各级党委、政府，如何适应网络时代信息传播的特点，认识网络舆论的特点和规律，改进突发事件公共信息管理的理念，建立全新的突发事件新闻应对机制，是我们构建社会主义和谐社会、提高公共管理水平、提高执政能力的新课题。

　　一、互联网时代的传播特点

　　互联网是最近十年才出现的传播手段，对它的特点的认知还在不断深化中。互联网具有虚拟、开放、无界、互动、快捷、海量、多媒体等特点，因此，它的传播特点与传统媒体有许多不同的地方。一个显著的特点就是，世界真正成了“地球村”，任何信息的传递速度和广度是过去任何一个时代所无法想象的。

　　1、受众面大，年轻网民、高学历网民比例大。

　　截止今年6月，中国网民总数1.23亿人，增长率为19.4%。1997年，全国网民数62万，现在已是当时的198.4倍。35岁以下网民占82.3%，高中生渗透率超过50%。①

　　2001年到2006年，国内报纸日到达率下降了4.2%，同期，网络核心受众的日到达率上升幅度由超过70%。事实表明，受众在媒体选择上正逐渐倾向于网络媒体。“互联网网住年轻一代”、“美国网络媒体渐超纸质媒体”、“美国纸媒大幅裁员”、“最后一张报纸将于2040年消失”等概念在世界流传。

　　中国网民获取信息的最主要途径，互联网、电视和报纸分别为82.6%、64.5%、57.9%。

　　不久的将来，单价千元的笔记本电脑的出现，还将使网络用户飞速增长。

　　2、传播速度以秒计算。

　　一个网民上传自己写作的稿件和拍摄的照片，发表自己的意见和观点，只是半秒钟的速度；一个网上稿件被另一家网站用抓取软件抓走并上网的时间是53秒。

　　3、传播范围无省界、无国界。

　　过去，一个认为有必要限制在一定范围的消息，只要在当地的报纸、广播、电视刊(播)发，就基本可以做到非常有效。互联网时代使这一设想无法实现。

　　4、每一个网民都是传播者。

　　网民散处各地，一旦把自己看到的事件、拍到的图片传到网上，他就成为一个传播者了。当前，各网站的BBS、博客非常火爆。中国有1750万博客，每一个博客理论上都是一位“记者”。再加上以知识界精英自称的网上“意见领袖”的号召，网上舆论很快就会形成热点。

　　5、手机用户已近4亿。

　　国内手机用户已近4亿。不少手机还有照相功能，随时可以拍发现场照片扩散，并上传到互联网。去年10月，浙江某地出现霍乱，在未向社会公布疫情前的一个时间段内，管理部门监测到当地手机用户的短信中，霍乱出现的频率相当高。

来源： 浙江省网络工委  作者： 浙江在线 项宁一  编辑： 吴小龙