(四)、实行信息公开增加信息透明度，使“谣言止于智者、谣言止于公开”

　　学者认为，信息流量与政治稳定有关。信息低量或许可以暂时确保政治稳定，但长期的信息低量会导致信息贫困，表面上的超稳定恰恰是政治危机的前夜；信息超量虽然为社会成员的沟通和政治意愿的表达等都创造了有利的条件，但也削弱了社会的控制力，特别是互联网的交互性、共时性、开放性和跨地域性等特点，信息超量必然导致信息污染，这将给政治稳定产生严重威胁。(20)

　　但如何把握流量的度是很值得研究的。不管专家们怎样从理论上开展讨论流量与社会稳定的问题。但从当前我们的新闻实践过程中很多运作方式是值得商榷的。

　　一、在处理突发性、灾难性事件新闻报道方面我们仍实行以新华社消息为准。当初这样的议程设置有它的合理性。政府的目的是为了社会的稳定，避免出现恐慌。但我们忽略了一个很重要的传播外部环境。在互联网出现之前，大众传媒和受众的关系是你播什么我接受什么。互联网出现之后传媒和受众的关系已经发生了天翻覆地的变化。大众媒体并非成为传播信息的唯一。另外，从传播心理学的角度来分析，受众有先入为主的心理过程。所谓的假话讲100遍就会变成真理也就这么一个道理。在突发性事件的新闻报道方面英国政府的做法是，政府认为对重大突发事件，如果处理得当，媒体能在安抚公众情绪、保持社会稳定上起到非常重要的积极作用，媒体还能帮助政府迅速向公众传达一些重要的建议或指示。反之，如果媒体不能及时得到准确的信息，由于新闻传播本身的放大作用，信息的混乱、错误、拖延会在公众中造成非常不利的影响，引起恐慌。(21)二、对一些社会热点问题总是采取回避、堵等方法。缺乏疏的理念。有人开玩笑说中国的新闻管理部门是限制新闻传播的部门。当一些重大的事件发生时，媒体老总第一时间接到的电话是不得报道或不得抢先报道。而对网络讨论的热点问题通常是，不准转帖，不得在BBS上讨论。很少有组织专家接受媒体采访，或以召开新闻发布会的方式进行释疑解惑。上述的这两种保守、被动的运作方式在网络时代信息传播渠道多元化的传媒环境下，往往造成和我们背道而驰的宣传效果。由于正常信息的过度控制直接导致了信息短缺，进而产生神秘感和谣言。更由于正常信息流通渠道的过度控制使真实信息在十分有限的流动中不断遗漏，更容易使虚假信息通过其他渠道的广泛传播中不断增加。

　　这几年来，由于信息过度控制造成社会负面效应及为社会稳定造成反面的典型的案例当属非点时期的新闻报道。其对政府形象的损害及对新闻媒体公信力的破坏是很值得反思的。因此，实行信息公开，增强信息的透明度，能使谣言止于知者，谣言止于公开。

　　(五)、积极开展媒介素质教育，提高大众的传媒素养

　　所谓媒介素质教育，即在中小学中对学生开展正确理解、独立判断、接收并分析大众传媒传递的信息，培养学生具有健康的媒体批评能力。充分利用媒体资源完善自我。

　　早在20世纪30年代初期，英国学者开始倡导媒介素养教育，其目的是为了反对传媒中的流行文化价值观念，训练青少年抗拒大众媒介中提供的‘低水平的满足’。20世纪60年代以后，学者对媒介素养教育的观点发生转变，即由抗拒转变为培养辨别能力。至20世纪70～80年代后，由于官方和联合国教科文组织的介入，学校的媒介素养教育开始形成规模。很多国家都将媒介素养教育纳入学校课程内，并陆续发展出许多教学模式及课程教材以供参考，媒介素养教育逐渐成为一种终身教育。目前，澳大利亚、加拿大、英国、法国、德国、挪威、芬兰、瑞典等国已将媒介素养教育设为全国或国内部分地区中、小学的正规教育内容。(22)

　　何为传媒素养？

　　比较有代表性的传媒素养的概念可以列举如下：

　　来自美国传媒素养研究中心的界定：传媒素养就是指人们面对传媒的各种信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造和制作能力以及思辨性回应能力。

　　来自加拿大安大略教育部的界定：“传媒素养旨在培养学生对媒体本质、媒体常用的技巧和手段以及这些技巧和手段所产生的效应的认知力和判断力。”

　　台湾政大传播学院媒体素养研究室对媒体素养的界定为：媒体素养指大众能解读媒体、思辨媒体、欣赏媒体，进而利用媒体来发声，重新建立社区的媒体文化品位，并了解公民的传播权利和责任。此定义是对前面两种传媒素养内涵的又一次升华，即公民对传媒素养有了很好的认知和实践后，可以影响传媒、优化传媒环境，它赋予了公民更高的责任和主动权，真正上升到“‘媒体公民’——有能力加入资讯生产、善用媒体并进行公共监督的境界的公民”——的境界。

　　香港基督教服务处对传媒素养的界定：传媒素养指增进对各种传媒的认识，用批判的态度去接收及分析大众传媒的讯息，能解读讯息背后的意识形态，了解传媒在日常生活中扮演的角色，做个主动的受众，不让传媒牵着鼻子走。(23)中国作为目前在全球互联网用户占第二位的大国。在当前网络信息庞杂、虚假信息繁多的传媒环境中，开展媒介的素质教育，培养网民辨别真伪的能力，不乏也是一种控制虚假信息，有效引导网络舆论的手段。

　　参考文献：(1)尚进《移动博客：从聪明暴民到神经漫游》http://www.blogchina.com/new/display/35498.html中国博客

　　(2)陈红梅：网络表达及其对社会的影响 http://www.ccmedu.com/news.aspx?id=4210中央文化管理干部学院网站

　　(3)陈斌贾亦凡、阿仁《新闻记者》2004年第1期

　　(4)刘建明《舆论传播》第337页，清华大学出版社，2001年6月

　　(5)戴维·波普诺《社会学》中译本(上)，第481页，辽宁人民出版社出版1986年6月出版

　　(6)(美)施拉姆《报刊的四种理论》新华出版社，1980年11月，绪论，1页

　　(7)佘绍敏《互联网信息流通中的政府控制》新闻与传播研究2000年第4期

　　(8)艾瑞市场咨询《2003中国网络媒体研究报告》

　　http://www.iresearch.com.cn/online_media/detail_report.asp?id=1648

　　(9)彭兰《试论网络传播中专业新闻机构的舆论引导功能》中华传播网

　　(10)谢新洲王宇《“沉默的螺旋”假说在互联网环境下的实证研究》

　　http://news.xinhuanet.com/newmedia/2003-08/19/content_1033425.htm新华网

　　(11)陈斌贾亦凡、阿仁《新闻记者》2004年第1期

　　(12)李希光《媒介商业化与新闻幻像化》

　　http://www.media.tsinghua.edu.cn清华国际传播研究中心网站李希光专栏

　　(13)(美)丹尼·埃利奥特编《负责的新闻业》第100页台湾贤明出版社1986年

　　(14)美国新闻自由委员会编《自由与负责的新闻业》第1-2页美国芝加哥大学出版社1947年

　　(15)丹尼·埃利奥特编《负责的新闻业》第32页台湾贤明出版社1986年

　　(16)李希光《媒介商业化与新闻幻像化》

　　http://www.media.tsinghua.edu.cn清华国际传播研究中心网站李希光专栏

　　(17)李希光《为什么网络媒体难以建立公信度》

　　http://www.media.tsinghua.edu.cn清华国际传播研究中心网站李希光专栏

　　(18)(罗伯特《美国新闻媒体的作用(4)：职业道德》

　　http://go.6to23.com/newsmanqd/meiguoxinwen3.htm新闻人参考

　　(19)徐世平《帮助受众走出“信息沙漠”—论东方网的“十不可用”原则》《新闻记者》2002年第10期)

　　(20)胡健《信息流量与政治稳定》http://www.blogchina.com/new/display/23802.html博客中国

　　(21)徐剑梅《英国政府与媒体在突发事件中的协作》中国记者2004年第10期

　　(22)张志安、沈国麟《对中国大陆媒介素养研究的回顾和简评》，《新闻记者》2004年第5期

　　(23)林爱兵王希华《面对当代受众：媒体的素养教育》科学新闻杂志2003年第8期

　　《报刊的四种理论》

　　①集权主义理论

　　思想主旨是：一，国家利益高于一切。二，真理是权力的产物，权力是衡量真理的尺度。在这种背景下，当时西方各国实施严格的控制和垄断，体现了君主独裁式。

　　②自由主义理论

　　其基本主张有：一，个人权益高于一切，所谓国家归根结底应用来保护个人权益。

　　二，之所以允许人们有言论自由，是因为人是具有理性的动物，不论各种言论如何泛滥，人都能凭理性辨别出什么是真理。

　　三，真理只有在各种意见展开“自由而公正”的竞争中才能产生，才能发展。

　　自由论坚决反对对传播活动实施的任何形式的限制，鼓吹让传播媒介随意报道任何事实，“无拘无束”的传播体制便随之确立。

　　③社会责任理论

　　传播媒介在享有充分自由的前提下，在社会为它提供自由保障的环境中，还应主动地、积极地承担相应的社会责任。这体现了大众传播的自我约束体系。

　　④苏联的共产主义理论。

　　这一理论针对的是以原苏联为代表的社会主义传播理论与体制，《报刊的四种理论》一书的作者看来，这种传播理论与体制不过是集权主义传播理论与体制的继承延续。

来源： 网络工委  作者： 温州新闻网总编辑 郭乐天  编辑： 吴小龙